Prüfbericht 2026 zeigt stagnierende Emissionen, unsichere Zielerreichung bis 2030 und deutliche Lücken in der Klimapolitik
Der aktuelle Prüfbericht des Expertenrats für Klimafragen zu den deutschen Treibhausgasemissionen 2025 und den Projektionsdaten 2026 zeichnet ein ambivalentes Bild: Zwar stagnierten die Emissionen zuletzt auf niedrigem Niveau, doch die langfristige Zielerreichung bleibt unsicher. Im Jahr 2025 lagen die Emissionen bei 648,9 Millionen Tonnen CO₂-Äquivalenten ohne Landnutzung und Forstwirtschaft und damit nahezu auf Vorjahresniveau. Während Industrie und Energiewirtschaft leichte Rückgänge verzeichneten, stiegen die Emissionen insbesondere in den Sektoren Gebäude und Verkehr weiter an.
Für den Zeitraum von 2021 bis 2025 ergibt sich insgesamt ein Emissionspuffer gegenüber den gesetzlichen Zielvorgaben, der jedoch maßgeblich durch Übererfüllungen in Industrie und Energiewirtschaft entstanden ist. Gleichzeitig zeigen die Sektoren Verkehr und Gebäude deutliche Zielverfehlungen. Die europäischen Klimaziele im Rahmen der Lastenteilung wurden bereits 2024 erstmals nicht eingehalten, was vor allem auf die schwache Entwicklung in diesen beiden Bereichen zurückzuführen ist.
Die Projektionsdaten bis 2030 deuten zwar formal darauf hin, dass das nationale Emissionsbudget knapp eingehalten werden könnte, doch der verbleibende Spielraum ist minimal. Nach Einschätzung des Expertenrats ist diese scheinbare Zielerreichung jedoch trügerisch: Unter realistischeren Annahmen dürfte das Budget um 60 bis 100 Millionen Tonnen CO₂-Äquivalente überschritten werden. Besonders kritisch bleibt die Entwicklung in den Sektoren Gebäude und Verkehr, die ihre Zielwerte auch in den kommenden Jahren deutlich verfehlen dürften.
Langfristig verschärft sich die Situation weiter. Die Klimaziele für 2030 und 2040 werden laut Projektionsdaten klar verfehlt, ebenso das Ziel der Treibhausgasneutralität bis 2045. Auch der Sektor Landnutzung, der künftig als Kohlenstoffsenke fungieren soll, bleibt nach aktuellen Annahmen eine Emissionsquelle und trägt damit zusätzlich zur Zielverfehlung bei.
Der Expertenrat sieht deshalb erheblichen klimapolitischen Handlungsbedarf. Das bestehende Klimaschutzprogramm 2026 reicht nach seiner Bewertung nicht aus, um die Lücken zu schließen. Viele Maßnahmen seien in ihrer Wirkung überschätzt oder mit erheblichen Umsetzungsrisiken verbunden. Ohne eine grundlegende Überarbeitung der Klimapolitik und eine stärkere Integration der Maßnahmen in eine umfassende Gesamtstrategie droht Deutschland seine gesetzlichen Klimaziele deutlich zu verfehlen.
Insgesamt zeigt der Bericht, dass trotz einzelner Fortschritte die Transformation hin zu einer klimaneutralen Wirtschaft deutlich beschleunigt werden muss. Die kommenden Jahre werden entscheidend dafür sein, ob Deutschland seine Klimaziele noch einhalten kann oder dauerhaft in eine Phase struktureller Zielverfehlungen gerät.
Prüfbericht zur Berechnung der deutschen Treibhausgasemissionen für das Jahr 2025 und zu den Projektionsdaten 2026
Prüfung und Bewertung der Emissionsdaten sowie der Projektionsdaten gemäß § 12 Abs. 1 Bundes-Klimaschutzgesetz
